海水淡化的春天還遠嗎？

                                海水淡化的春天還遠嗎？

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不少專家竟同時接到兩個部委的邀請。國家發(fā)改委在京召開了高規(guī)格座談會，與會的七十余人都是國內(nèi)外*專家。而在同一天，水利部在杭州也召開了同樣性質(zhì)的座談會。意識到他所在的海水淡化行業(yè)即將面臨拐點了，僅2011年10月份，這個新加坡三達集團董事局主席就被國家發(fā)改委約見了數(shù)次，一些專家也被頻繁約見座談。“海水淡化的春天真的到了！"2011年11月5日，在第七屆全國膜與膜過程學(xué)術(shù)報告會上，國家發(fā)改委環(huán)資司節(jié)水處處長楊尚寶說。

至少兩份重量級文件正在國家發(fā)改委緊鑼密鼓制定中，其中《加快海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》多達11個部委參與，楊尚寶說，扶持政策會“非常給力"。

海水淡化，這個一直步履蹣跚的產(chǎn)業(yè)，可能將被賦予國家淡水資源匱乏破局的歷史使命，然而，這個襁褓中的嬰兒將面臨國內(nèi)外企業(yè)可能蜂擁而入、扶持政策猛藥接濟的另一個亟待解答的局面。2011年6月15日，山東大唐黃島發(fā)電公司的海水淡化生產(chǎn)車間工作人員在監(jiān)測淡化水質(zhì)量。

人渴，機器也渴

2011年11月5日前后，楊尚寶密集接待了來自挪威、日本、以色列等國海水淡化企業(yè)的高管，國外*已顯示出進駐中國市場的意愿。

這與中國政府近釋放的種種信號不無關(guān)系。

2011年10月22日，不少專家竟同時接到了來自兩個部委的邀請。國家發(fā)改委在北京召開了一次高規(guī)格座談會，與會的七十余人都是國內(nèi)外*專家，其中外國專家二十多人。而在同一天，水利部在杭州也召開了同樣性質(zhì)的座談會。

更早前的7月25日，水利部組織專家赴天津、大連、青島、浙江等沿海省市，調(diào)研我國海水利用現(xiàn)狀。

除了這些信號之外，科技部、水利部、國家海洋局等部委都在加緊制定“十二五"期間海水淡化的研發(fā)、利用等方面的規(guī)劃。

國家發(fā)改委正在制定的《加快海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《“十二五"海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，楊尚寶稱不便透露具體內(nèi)容，但基調(diào)已定：將明確海水淡化的戰(zhàn)略意義，將之列為水資源的重要補充。

海水淡化，這個利用海水脫鹽生產(chǎn)淡水用于工業(yè)和民用的行業(yè)，以前甚至未被列入《中華人民共和國水法》水資源配置之中的淡化水，如今一時之間鎂光聚集。

此番優(yōu)待與中國經(jīng)濟高速增長不無關(guān)系，因工業(yè)需水量激增，與此同時，水污染極為嚴(yán)重，地下水被超標(biāo)開采，華北平原因此大幅沉降。在節(jié)流、引水等措施之外，海水淡化成了實現(xiàn)水源增量的重要途徑。

“中國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)多在沿海，占全國四分之一的土地卻產(chǎn)生70%的GDP，而沿海原本就缺水，供水必將影響整個沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。所以海水淡化的戰(zhàn)略意義十分突出。"楊尚寶說。

一半是火焰，一半是海水

聚光燈之下，卻是困局。

一直以來，中國的水資源管理涉及多個部門，如淡水屬于水利部，海水屬于海洋局，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃屬于發(fā)改委，管道建設(shè)屬于住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部等等。

據(jù)稱，早在1999年，廈門就曾規(guī)劃發(fā)展海水淡化，就受到既得利益者的阻撓。“每個部門都有自己的利益，海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然會打破現(xiàn)有的利益格局，因此形成一定阻力。"一位參加國家發(fā)改委2011年10月22日座談會的專家認為，國家應(yīng)該有相對統(tǒng)一的部門管理水資源。上海申弘閥門有限公司主營閥門有：減壓閥(氣體減壓閥,可調(diào)式減壓閥,波紋管減壓閥,活塞式減壓閥,蒸汽減壓閥,先導(dǎo)式減壓閥,空氣減壓閥,氮氣減壓閥,水用減壓閥,自力式減壓閥,比例減壓閥)、安全閥、保溫閥、低溫閥、球閥、截止閥、閘閥、止回閥、蝶閥、過濾器、放料閥、隔膜閥、旋塞閥、柱塞閥、平衡閥、調(diào)節(jié)閥、疏水閥、管夾閥、排污閥、排氣閥、排泥閥、氣動閥門、電動閥門、高壓閥門、中壓閥門、低壓閥門、水力控制閥、真空閥門、襯膠閥門、襯氟閥門。一位參加國家發(fā)改委座談會的專家如此描述現(xiàn)場：大家都各懷心事，在得知國家將出臺一系列扶持政策時，都希望瓜分蛋糕。

而對于企業(yè)而言，成本高，這成了邁不過去的坎。

目前，每日淡化水產(chǎn)量已達4970萬噸，其中80%進入自來水的市政管網(wǎng)，尤其在中東地區(qū)，以及美國、新加坡等國利用率非常高。我國日產(chǎn)能為67萬噸，僅占的約1%。實際產(chǎn)量遠遠不足67萬噸，但各方諱莫如深，一業(yè)內(nèi)人士估計約為四五十萬噸。我國海水淡化行業(yè)仍處于“規(guī)模小、發(fā)展慢、成本高、推廣難"階段。

在外資摩拳擦掌開始搶分蛋糕之時，中國現(xiàn)有的海水淡化裝置卻部分在閑置。

天津北疆電廠日產(chǎn)10萬噸的海水淡化項目實際產(chǎn)量只有1.8萬噸，泰達新水源海水淡化廠已停產(chǎn)，大港發(fā)電廠兩套淡化裝置僅有一套在運行。2011年6月15日，山東青島因干旱對企業(yè)實施*供水，但在同一個轄區(qū)的山東大唐黃島發(fā)電公司的3000噸淡化水生產(chǎn)線，卻因產(chǎn)能過剩而停產(chǎn)。當(dāng)?shù)卣c企業(yè)多次溝通，終因成本問題而擱淺。北疆電廠海水淡化辦公室主任李虎在接受媒體采訪時曾稱，在天津，居民自來水用水價是4元/噸，工業(yè)為7元/噸，而海水淡化為8元。




有企業(yè)甚至寧可偷采地下水，“即使打到苦咸水，其淡化成本也比海水淡化少多了"。天津市海水淡化與綜合利用工程中心一位不愿具名的高管稱。

藍偉光認為，國家應(yīng)像扶持光伏、風(fēng)電一樣，對進入管網(wǎng)的淡化水進行差價補貼。目前，大多海水淡化廠沒有補貼或補貼不足。天津北疆電廠生產(chǎn)的淡化水有8000噸并入市政管網(wǎng)，價格低至與自來水同價。企業(yè)難以為繼，在舟山市，菜園海水淡化廠廠長王國華已萌生退意。但業(yè)內(nèi)人士透露，相對于自來水，海水淡化的成本并不高，因為水庫建設(shè)、管道建設(shè)、引水工程，都是國家投資，且沒有正常核算到自來水價里，自來水價才偏低。相反，海水淡化的土地、設(shè)備等都是企業(yè)投資，價格故偏高。因此，如果國家出臺扶持政策，海水淡化成本并不高。




“自來水價格一直在上漲，且隨著技術(shù)的進步，國外海水淡化的成本已經(jīng)下降了很多。因此，未來海水淡化的競爭優(yōu)勢會越來越明顯。"楊尚寶說。

此外，居民擔(dān)憂淡化水的質(zhì)量安全、工廠布局不合理導(dǎo)致輸水費用高企，也是導(dǎo)致設(shè)備閑置的原因。

冬天快結(jié)束，春天未必來

“市場機制不成問題，即將出臺的文件，會解決一攬子問題。"楊尚寶說。

楊稱，國家13個部委將建立海水協(xié)調(diào)機制，共同推動海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并于明年強化海水淡化的示范工程、示范城市、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等建設(shè)，尤其扶持技術(shù)進步。

目前，我國大多為日產(chǎn)能為萬噸級的海水淡化廠，海水淡化的方法主要為熱法和膜法，膜法為主流方法，國內(nèi)外采用膜法的占60%以上。主要涉及四大技術(shù)：工藝設(shè)計能力、膜技術(shù)、高壓泵、能量回收裝置等，我國關(guān)鍵技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)很少。

“高壓泵和能量回收裝置等技術(shù)國內(nèi)都很欠缺，膜技術(shù)中的更為的反滲透膜，在中國只有杭州市水處理技術(shù)研究開發(fā)中心有自主研發(fā)生產(chǎn)能力，并在舟山六橫鎮(zhèn)應(yīng)用，這可以和國外‘相比較了’，而的納濾技術(shù)的研究則尚無進展。"中國膜工業(yè)協(xié)會秘書長尤金德說，需加大對研發(fā)機構(gòu)的扶持。

但一位要求匿名的業(yè)內(nèi)人士認為，國家應(yīng)改變對整個產(chǎn)業(yè)的扶持方向，一些研發(fā)生產(chǎn)機構(gòu)拿到國家扶持資金后，并不用于研究，而是直接進口國外產(chǎn)品，因成本更低。他認為應(yīng)該按照生產(chǎn)出來的水，對生產(chǎn)企業(yè)進行補貼，“否則，他說要投資1個億，獲得1000萬元國家扶持資金后，實際投資大量縮水"。

“既然國家愿意扶持海水淡化產(chǎn)業(yè)，那么從環(huán)保和保護水資源角度，國家更應(yīng)該扶持水的循環(huán)利用。國家應(yīng)補貼進行循環(huán)利用的企業(yè)。"藍偉光說。因為技術(shù)上，污水可凈化到飲用的程度，水循環(huán)利用的成本比海水淡化還低，且無地域限制。在新加坡，水循環(huán)利用的產(chǎn)量遠遠高于海水淡化的產(chǎn)量。

天津市海水淡化與綜合利用工程中心一位不愿具名的高管也認同這個觀點，他認為，如果各省規(guī)劃好，可以節(jié)省一部分水，再適量開采地下水，循環(huán)利用一部分水，加上引水工程，那么海水淡化還需求多少？在經(jīng)濟不穩(wěn)定的大形勢下，中國是否能維持高增長、高耗能？對水的需求是否持續(xù)增長？高水價和高耗能是否能承受？政府是否給予補貼？因此，“現(xiàn)在可以說冬天快結(jié)束，但是春天也未必馬上就來"。本文相關(guān)的論文有：中國閥門產(chǎn)值遞增